NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU PHỤ NỮ TOÀN QUỐC LẦN THỨ XII
NHIỆM KỲ 2017 – 2022
1. Về Chủ đề Đại hội
Xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới, Đại hội đã thảo luận và quyết định chủ đề của Đại hội XII là: Phát huy truyền thống, sức sáng tạo của phụ nữ, xây dựng tổ chức Hội vững mạnh, góp phần đẩy mạnh công cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
Như vậy, chủ đề Đại hội XII gồm các nội dung quan trọng sau:
- Đối với phụ nữ: Việc phát huy truyền thống, sức sáng tạo của phụ nữ vừa là mục tiêu, vừa là yêu cầu đối với phong trào phụ nữ và hoạt động Hội, đồng thời đây cũng là yêu cầu, điều kiện để phụ nữ chủ động vươn lên khẳng định vai trò, đóng góp trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
- Đối với tổ chức Hội: Xây dựng tổ chức Hội vững mạnh luôn là vấn đề cốt yếu, quan trọng hàng đầu đặt ra ở tất cả các giai đoạn phát triển của tổ chức. Chỉ khi nào xây dựng được tổ chức vững mạnh thì Hội mới thực hiện tốt được vai trò nòng cốt trong công tác phụ nữ.
- Thực hiện tốt 2 nội dung trên sẽ là điều kiện quan trọng để phụ nữ và tổ chức Hội góp phần cùng toàn Đảng, toàn dân, toàn quân thực hiện mục tiêu phát triển đất nước do Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII đề ra.
Nhìn tổng thể có thể thấy chủ đề Đại hội XII vừa đáp ứng những yêu cầu khách quan của thực tiễn, vừa định hướng cho sự phát triển của phong trào phụ nữ và tổ chức Hội, đặc biệt là mối quan hệ giữa phát huy vai trò của phụ nữ, xây dựng tổ chức Hội và sự đóng góp của tổ chức Hội, của phụ nữ trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam Xã hội Chủ nghĩa.
2. Một số điểm mới, tư tưởng cốt lõi trong phương hướng, nhiệm vụ nhiệm kỳ 2017 - 2022
Phương hướng, nhiệm vụ nhiệm kỳ 2017 - 2022 tập trung một số điểm mới, tư tưởng cốt lõi, phải được quán triệt sâu sắc trong quá trình triển khai thực hiện các nhiệm vụ công tác Hội nhiệm kỳ 2017 - 2022.
(1) Cải tiến đồng bộ, toàn diện nội dung, phương thức hoạt động để thu hút đông đảo các tầng lớp phụ nữ tham gia tổ chức Hội, tạo sinh lực mới cho phong trào phụ nữ. Tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức hoạt động để củng cố tổ chức Hội thực sự vững mạnh, phát huy đầy đủ vai trò nòng cốt trong công tác vận động phụ nữ. Quán triệt tinh thần chỉ đạo của đồng chí Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng tại Đại hội đại biểu PNTQ lần thứ XII với phương châm “Lấy hạnh phúc và lợi ích của phụ nữ làm mục tiêu” cho mọi hoạt động của tổ chức Hội. Tập trung giải quyết có hiệu quả một số vấn đề cấp thiết của hội viên, phụ nữ. Nâng cao chất lượng công tác đề xuất chính sách, giám sát và phản biện xã hội; chăm lo bảo vệ phẩm giá, quyền và lợi ích chính đáng của phụ nữ. Nâng cao vai trò của phụ nữ và tổ chức Hội trong xây dựng gia đình; đặc biệt quan tâm xây dựng gia đình văn hoá, no ấm, hạnh phúc, tiến bộ; chăm sóc, giáo dục trẻ em. Phụ nữ phải là "người thắp lửa cho mỗi nhà", không chỉ chăm lo gia đình mà còn cần biết thắp lên niềm tin, ước mơ và hy vọng cho mỗi thành viên trong gia đình.
Đa dạng hoá nội dung hoạt động nhằm đáp ứng một cách thiết thực, hiệu quả nhu cầu của các tầng lớp phụ nữ. Hướng mạnh hoạt động về cơ sở; cải tiến công tác chỉ đạo, điều hành; xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm từng thời kỳ, tập trung chỉ đạo quyết liệt, tạo hiệu quả rõ rệt, tránh hình thức, phô trương, hành chính hoá trong hoạt động của Hội.
(2) Phát huy quyền làm chủ của hội viên, phụ nữ thông qua các hoạt động phát huy vai trò, nội lực để phụ nữ tự giải quyết các vấn đề của mình và tổ chức cho phụ nữ tham gia xây dựng đảng, xây dựng chính quyền, xây dựng tổ chức Hội; tăng cường tính tự nguyện, tự giác, tự quản của hội viên trong tham gia hoạt động Hội. Tập trung thực hiện đồng bộ các giải pháp để xây dựng người phụ nữ Việt Nam phát triển toàn diện về trí tuệ, đạo đức, thể chất, tinh thần, năng lực sáng tạo, ý thức công dân; đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập quốc tế.
Để phát huy nội lực của phụ nữ, phương hướng nhiệm kỳ 2017 - 2022 đề ra các giải pháp vận động phụ nữ giúp nhau như tiết kiệm tạo nguồn vốn tại chỗ, hỗ trợ nhau về nguồn lực và kinh nghiệm sản xuất; tăng cường mối liên kết hội viên các tổ chức thành viên (Hội Nữ trí thức, Hiệp hội Nữ doanh nhân Việt Nam) với các nhóm phụ nữ nhằm hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế, nâng cao trình độ, tự tin hội nhập.
Để phát huy quyền làm chủ của phụ nữ trong xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, xây dựng Hội, các cấp Hội cần đi sâu giáo dục, bồi dưỡng, động viên hội viên phát huy quyền làm chủ; tạo diễn đàn để phụ nữ thể hiện tiếng nói, quan điểm của mình; tích cực thực hiện có hiệu quả công tác giám sát, phản biện xã hội, tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, tham gia các hoạt động chính trị - xã hội với đầy đủ trách nhiệm của người làm chủ. Tăng cường tuyên truyền, giáo dục, vận động, thuyết phục các tầng lớp phụ nữ thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, phát huy sức mạnh, thế mạnh của phụ nữ trên tất cả các lĩnh vực.
(3) Thu hút phụ nữ tham gia hoạt động và tổ chức Hội bằng nhiều hình thức với phương châm “Ở đâu có phụ nữ, ở đó có hoạt động Hội”, chú trọng tổ chức hoạt động, sinh hoạt Hội linh hoạt, phù hợp với sự đa dạng của các nhóm phụ nữ. Không chỉ tổ chức hoạt động theo địa bàn hành chính mà tăng cường phối hợp với các đoàn thể, tổ chức, trong đó có Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam và 2 tổ chức thành viên (Hội Nữ trí thức, Hiệp hội Nữ doanh nhân Việt Nam) để đưa hoạt động đến với các đối tượng phụ nữ một cách linh hoạt. Tạo điều kiện để phụ nữ khẳng định mình, thể hiện vai trò, khả năng đóng góp vào sự phát triển của Hội, của cộng đồng và các chị em phụ nữ khác (như tổ tư vấn cộng đồng, hoạt động xã hội từ thiện…).
Tiếp tục tổ chức và nâng cao chất lượng các phong trào thi đua, các cuộc vận động để thu hút phụ nữ tham gia xây dựng, bảo vệ Tổ quốc, chủ động giải quyết những vấn đề của chính phụ nữ ngay từ cơ sở. Nghiên cứu phát động nhiều phong trào thiết thực hơn nữa nhằm thúc đẩy việc thực hiện nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế - xã hội, động viên phụ nữ thực hiện các phong trào thi đua do Hội phát động và hưởng ứng các phong trào do Chính phủ và Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phát động.
(4) Kiện toàn, củng cố hoạt động của cơ quan chuyên trách Hội các cấp, đẩy mạnh phân cấp cho các cấp Hội theo hướng chuyên nghiệp, hiệu quả, linh hoạt, khắc phục hành chính hóa; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ trong chỉ đạo và tổ chức triển khai nhiệm vụ công tác Hội. Đầu tư cho nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn làm cơ sở chỉ đạo hoạt động. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội các cấp, đáp ứng yêu cầu công tác Hội trong giai đoạn mới. Xây dựng đội ngũ cán bộ Hội có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, có tư duy sáng tạo, nhiệt tình, tâm huyết với công tác Hội; có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; có phương pháp vận động phụ nữ; có kỹ năng công tác xã hội; phát huy vai trò của người đứng đầu. Thí điểm phương thức Hội đảm nhận một số dịch vụ công tăng nguồn lực cho hoạt động Hội.
(5) Làm tốt vai trò đại diện bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của phụ nữ, chú trọng hoạt động giám sát và phản biện xã hội, tập trung cho đề xuất sửa đổi, bổ sung, xây dựng mới các chính sách phát huy vai trò của lực lượng lao động nữ hội nhập kinh tế, thực hiện an sinh xã hội; lên tiếng mạnh mẽ bảo vệ phụ nữ và trẻ em bị xâm hại. Tổ chức nghiêm túc việc triển khai thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khoá XII tới toàn thể cán bộ, hội viên. Kiên quyết, tích cực làm trong sạch đội ngũ, khắc phục các hiện tượng sa sút, thoái hoá về phẩm chất, lối sống; chủ động phát hiện và tham gia đấu tranh ngăn chặn tình trạng tham nhũng, tiêu cực, lãng phí trong xã hội; ngăn ngừa những tiêu cực ngay chính trong gia đình mình, trong những người thân của mình.
(6) Đa dạng hóa, tăng cường huy động sự tham gia, phát huy vai trò, trách nhiệm của các cấp, các ngành và toàn xã hội trong thực hiện các hoạt động chăm lo, bảo vệ phụ nữ thông qua xây dựng các đề án, đăng ký nhận phần việc trong các hoạt động chung như vận động nhân dân thực hiện các hoạt động vệ sinh môi trường trong Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới… Phát huy vai trò của ủy viên Ban Chấp hành cơ cấu các cấp.
3. Phong trào thi đua và các cuộc vận động
Đại hội tiếp tục phát động phong trào thi đua “Phụ nữ tích cực học tập, lao động sáng tạo, xây dựng gia đình hạnh phúc” và hai cuộc vận động “Rèn luyện phẩm chất đạo đức: tự tin, tự trọng, trung hậu, đảm đang”,“Xây dựng gia đình 5 không, 3 sạch” gắn với học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh.
4. Khâu đột phá
Khâu đột phá là những vấn đề then chốt, quan trọng, những điểm nghẽn trong thực hiện nhiệm vụ công tác Hội, nếu giải quyết được sẽ tạo chuyển biến quan trọng, tác động mạnh mẽ có tính chiến lược tới các vấn đề khác của phong trào phụ nữ và hoạt động Hội. Các khâu đột phá là đòn bẩy thực hiện hiệu quả hơn các nhiệm vụ công tác trọng tâm của Hội LHPN các cấp. Từng khâu đột phá có mối quan hệ chặt chẽ và cần được lồng ghép, cụ thể hóa trong nội dung và giải pháp thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm.
4.1. Khâu đột phá 1: Nâng cao hiệu quả thực chất công tác giám sát, phản biện xã hội, tham mưu đề xuất chính sách góp phần giải quyết các vấn đề thiết thân của phụ nữ.
Giám sát và phản biện xã hội là nhiệm vụ quan trọng trong công tác tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội. Công tác giám sát và phản biện đã được quy định trong Hiến pháp, đồng thời được cụ thể hoá bằng Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 của Bộ chính trị về việc ban hành Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội. Đây cũng là công tác thể hiện vai trò, vị trí của tổ chức Hội trong chăm lo, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng cho phụ nữ, phát huy quyền làm chủ của phụ nữ. Mỗi chính sách do Hội đề xuất được sẽ tác động đến số đông phụ nữ.
4.2. Khâu đột phá 2: Nâng cao chất lượng tổ chức và hoạt động Hội cơ sở; đa dạng hóa các hình thức tập hợp phụ nữ; phát huy quyền làm chủ của hội viên, phụ nữ.
Cấp cơ sở là nền tảng của tổ chức Hội, là cấp trực tiếp triển khai mọi chủ trương hoạt động tới hội viên, phụ nữ, là cầu nối giữa hội viên, phụ nữ với tổ chức Hội cấp trên. Thực tế hiện nay, nội dung, hoạt động Hội ở một số cơ sở chưa thiết thực, hấp dẫn; việc tập hợp, thu hút hội viên ở một số nhóm phụ nữ, tại một số địa bàn còn hạn chế. Yêu cầu đặt ra trong nhiệm kỳ tới là phải mở rộng tính liên hiệp của tổ chức Hội, thực hiện phương châm “Ở đâu có phụ nữ, ở đó có hoạt động Hội”, đa dạng hóa, nhân rộng các mô hình tập hợp hội viên có hiệu quả, do đó việc nâng cao chất lượng tổ chức và hoạt động Hội ở cơ sở là khâu đột phá quan trọng, có ý nghĩa quyết định đến việc đưa các chủ trương, văn bản chỉ đạo của Ban Chấp hành, Đoàn Chủ tịch đi vào cuộc sống, phong trào thi đua và hoạt động Hội đến được với từng hội viên, phụ nữ một cách thực chất.
5. Mục tiêu
Mục tiêu tổng quát của nhiệm kỳ 2017 - 2022 là “Đoàn kết, phát huy truyền thống, tiềm năng, sức sáng tạo, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần và vị thế của phụ nữ; đổi mới nội dung, phương thức hoạt động, xây dựng tổ chức Hội vững mạnh, chuyên nghiệp; phấn đấu vì mục tiêu bình đẳng giới, tiến bộ của phụ nữ, xây dựng gia đình hạnh phúc, góp phần xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”.
6. Chỉ tiêu chủ yếu
(1) Chỉ tiêu về tham mưu, đề xuất chính sách và phản biện xã hội: Đến cuối nhiệm kỳ, cấp trung ương tham mưu đề xuất được ít nhất 05 chính sách/đề án; cấp tỉnh và huyện tham mưu đề xuất ít nhất 02 chính sách/chương trình/đề án liên quan đến phụ nữ. Hàng năm, các cấp Hội giám sát ít nhất 01 chính sách; đóng góp ý kiến, phản biện xã hội ít nhất 01 văn bản dự thảo có liên quan.
(2) Chỉ tiêu về tuyên truyền: Hàng năm, mỗi cơ sở Hội tổ chức ít nhất 02 hoạt động tuyên truyền, giáo dục chính trị, tư tưởng, giáo dục truyền thống, nâng cao kiến thức, kỹ năng cho phụ nữ.
(3) Chỉ tiêu về điển hình: Hàng năm, mỗi cơ sở Hội phát hiện, xây dựng, biểu dương, tuyên truyền nhân rộng ít nhất 02 điển hình là cá nhân phụ nữ tiêu biểu, mô hình hoặc cách làm hay; đạt chỉ tiêu ít nhất 20.000 điển hình/năm trong toàn quốc.
(4) Chỉ tiêu về cuộc vận động “Xây dựng gia đình 5 không, 3 sạch”, góp phần xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh: Hàng năm, mỗi cơ sở Hội đăng ký với cấp ủy, chính quyền thực hiện ít nhất một hoạt động thiết thực, phù hợp tham gia xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh; giúp thêm được ít nhất 02 hộ gia đình đạt các tiêu chí “gia đình 5 không, 3 sạch”, phấn đấu cả nước giúp được thêm ít nhất 20.000 hộ đạt 8 tiêu chí, trong đó ít nhất 10.000 hộ thoát nghèo theo tiêu chí nghèo đa chiều.
(5) Chỉ tiêu về đào tạo nghề, khởi nghiệp và thành lập hợp tác xã: Hàng năm, các cấp Hội, các cơ sở giáo dục nghề nghiệp của Hội đào tạo nghề, phối hợp, giới thiệu đào tạo nghề cho 75.000 lao động nữ; hỗ trợ 2.500 phụ nữ khởi sự kinh doanh và khởi nghiệp; phấn đấu đến cuối nhiệm kỳ, các cấp Hội phối hợp hỗ trợ thành lập 300 hợp tác xã do phụ nữ quản lý.
(6) Chỉ tiêu về phát triển hội viên và tập hợp phụ nữ: Đến cuối nhiệm kỳ, toàn quốc tăng thêm 1 triệu hội viên; đảm bảo không có cơ sở Hội tập hợp dưới 50% phụ nữ từ 18 tuổi trở lên tham gia tổ chức Hội.
(7) Chỉ tiêu về nâng cao năng lực cán bộ Hội: Đến cuối nhiệm kỳ, 100% cán bộ Hội cấp trung ương, tỉnh, huyện, 90% trở lên Chủ tịch Hội cấp cơ sở đạt chuẩn chức danh theo quy định; 100% cán bộ Hội chuyên trách các cấp được tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Hội, công tác xã hội ít nhất 03 lần/nhiệm kỳ; 100% chi hội trưởng được bồi dưỡng nghiệp vụ ít nhất 01 lần/nhiệm kỳ.
7. Các nhiệm vụ trọng tâm
Các nhiệm vụ trọng tâm là sự cụ thể hóa thực hiện chức năng, nhiệm vụ được quy định trong Điều lệ Hội, bao gồm 3 nhiệm vụ trọng tâm: 1) Tuyên truyền, vận động, hỗ trợ phụ nữ phát triển toàn diện, xây dựng gia đình hạnh phúc; 2) Vận động, hỗ trợ phụ nữ sáng tạo khởi nghiệp, phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường; 3) Xây dựng tổ chức Hội vững mạnh; tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền; thực hiện giám sát, phản biện xã hội; đẩy mạnh công tác đối ngoại nhân dân. Điểm mới là không thực hiện theo 6 nhiệm vụ như nhiệm kỳ trước nhưng 3 nhiệm vụ nhiệm kỳ mới đã bao quát tất cả các nội dung hoạt động Hội.
8. Các nhóm giải pháp chủ yếu.
Nhiệm kỳ này tập trung 6 nhóm giải pháp chủ yếu: 1) Cải tiến công tác chỉ đạo, điều hành; 2) Đổi mới công tác tuyên truyền, vận động; 3) Phát huy vai trò làm chủ của hội viên, phụ nữ; 4) Đầu tư nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn; 5) Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ Hội; 6) Mở rộng các hoạt động liên kết, phối hợp.
Các nhóm giải pháp chủ yếu là những giải pháp tổng thể, cơ bản, mang tính xuyên suốt và cần được quán triệt, vận dụng trong quá trình triển khai các nhiệm vụ trọng tâm trong cả nhiệm kỳ. Đây là những giải pháp mang tính định hướng, gợi mở, các cấp Hội phải căn cứ tình hình thực tiễn, đặc điểm, nhu cầu của phụ nữ ở địa phương/đơn vị để nghiên cứu những giải pháp cụ thể trong từng nhóm giải pháp lớn, vận dụng thành giải pháp phù hợp với yêu cầu của từng nhiệm vụ, phù hợp với tình hình địa phương/đơn vị.
Quá trình đánh giá kết quả thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm phải gắn với đánh giá việc cụ thể hóa, vận dụng và triển khai hiệu quả các giải pháp cụ thể trong từng nhóm giải pháp. Một giải pháp có thể áp dụng thực hiện cho nhiều nhiệm vụ và 1 nhiệm vụ có thể áp dụng nhiều giải pháp./.
Ban ChÃnh trị
